文/记者毕征 通讯员罗萱、史伟学
“发展如同赛车，在直道上大家开同样的速度，谁也超不过谁；关键是在弯道上的竞争，在大家都要减速的时候，你能保持一个合理的速度，同时把握好方向，你就能超过别人”，面对当前的国际、国内经济形势，广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰以“弯道理论”给全区党政干部加油鼓劲。
今年前三季度，该区经济保持平稳快速增长。实现地区生产总值867.1亿元，同比增长20.75%；实际利用外资7.66亿美元，同比增长6.55％；实现进出口总值165.9亿美元，同比增长21.67％。主要经济指标继续位居全国54个国家级开发区前列。
危机中把握发展速度和方向
“愈演愈烈的国际金融危机对外向度较高的广东经济影响尤为明显，同样也是广州开发区、萝岗区面临的挑战。如果说上半年还只是‘山雨欲来’，下半年这种影响就是实质性的。举个例子，尽管我区今年以来的出口额仍然增长了近两成，可对美国出口却出现了近年来的首次下降，幅度约5000万美元。据我判断，由于滞后效应，这种影响会在一段时期里持续加深。”广州开发区管委会副主任、萝岗区区长刘悦伦昨日接受记者专访时表示。
“我区至今没有一家企业因这次金融危机倒闭，原因是我区经济结构均衡、内外兼顾，产业高端。”薛晓峰说。他同时表示，金融危机对该区存在一定影响，比如企业的订单减少、钢铁价格下降等。在应对金融危机上，该区采取“弯道”处置方式，即把危机看成赛车处于弯道时的状态，更要讲究速度和方向，伺机赢得胜利，在“危”中找“机”。根据“弯道理论”，该区在危机面前咬紧牙关，加快转型，沉着应战。按照中央提出的扩大内需的方针，积极引导区内企业（包括外资企业）拓展国内市场，挖掘内销潜力；大力发展高新技术产业，提高自主创新能力，增加产品的附加值；积极发展现代服务业，努力打造现代服务业聚集区；抓住时机，千方百计引进高端人才，特别是来自海外的科技领军人才。
招募领军人才力度全国最大
刘悦伦认为，要运用科学发展观全面分析利弊，充分认识应对当前金融危机与长远的经济工作的关系，“不能因为危机而乱上项目，走回非科学发展的老路，造成环境污染”。要统筹国际、国内两个市场，仍要引进跨国公司中好的项目，同时也要大力引进内资项目。对企业开展有针对性的服务，降低企业运营成本，打通政策障碍。针对企业反映较多的堤围防护费、土地使用税和劳动力成本等问题，尽快出台相关扶持政策，以降低企业经营成本，激励企业增资扩产。
该区近年出台了一系列政策，一方面是直接投入，拿出10亿元和风投机构合作成立创业投资基金，已对区内科技企业投资3亿元，使一批科技成果产业化。另一方面，加大引导投入，出资1.5亿元成立科技担保公司，又投资10亿元设立种子基金和创业投资引导基金，发挥资金杠杆作用，吸引100亿元国内外创业投资，初步形成了以政府投入为引导的开放式创新投入机制。
围绕进入该区的103家世界500强投资项目，鼓励其在不增加或少增加项目用地的前提下，进一步增资扩产，把核心的、更有市场竞争力的、更有效益的产品引进生产。据统计，在去年全区实际利用外资的10亿美元中，有六成是通过“零地招商”实现的。
该区正在实施的“百名创新领军人才工程”，以最优厚的条件和政策，打造人才高地，“以项目选人才，以人才带项目”。今年计划引进10名，每名配套资助最高可达1500万元，在创业资金、居住环境、本人及家属入户、家属就业、子女入学、交通、医疗保健等12个方面提供资助与服务。“在全省乃至全国，力度都是最大”。
“六增两减”统筹城乡发展
提高农民收入，缩小城乡居民收入差距是推进城乡一体化的“牛鼻子”。开发区、萝岗区为此提出“六增两减”。“六增”，就是通过促进农民洗脚上田转移就业，增加农民的工资性收入；通过帮助村集体在留用地上兴建员工楼和标准厂房，增加农民的财产性收入；通过扶持壮大集体经济，增加农民的分红性收入；通过鼓励农民创业，增加农民的创业性收入；通过加快农田基础设施建设，增加农民的种植性收入；通过提高低保、五保及优抚待遇标准，增加农民的政策性收入。“两减”，就是通过加大公共基础设施建设，将城市公共服务全面覆盖到农村，减少农民在公共服务上的支出；通过提高合作医疗保障水平，减少农民在看病上的支出。2007年萝岗区农民人均纯收入比2006年提高了20％，今年预计仍然保持15%~20％的增长。
“把萝岗新城建设好本身就是我区最大的民生”，薛晓峰表示。多年来，由于区域发展之初的定位和空间局限，开发区只是一个适宜投资创业的产业园区。
新形势下，营造一个既适宜投资创业又适合生活居住的环境，已成为当前开发区发展的迫切需要，同时这也是贯彻落实广州城市发展“东进”战略的重要举措。该区集中精力推进10公里地带起步区36个重点项目建设，以此为基础打造成宜居之城、创新之城、生态之城、和谐之城，积极推进科学城北区规划建设，努力使科学城进一步朝着“科学发展”的目标迈进。
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