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发展如同赛车 抓住弯道超越
来源:广州日报 发布时间:2008-12-22 01:08:41

 

        文/记者毕征  通讯员罗萱、史伟学

  “发展如同赛车,在直道上大家开同样的速度,谁也超不过谁;关键是在弯道上的竞争,在大家都要减速的时候,你能保持一个合理的速度,同时把握好方向,你就能超过别人”,面对当前的国际、国内经济形势,广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰以“弯道理论”给全区党政干部加油鼓劲。

  今年前三季度,该区经济保持平稳快速增长。实现地区生产总值867.1亿元,同比增长20.75%;实际利用外资7.66亿美元,同比增长6.55%;实现进出口总值165.9亿美元,同比增长21.67%。主要经济指标继续位居全国54个国家级开发区前列。

  危机中把握发展速度和方向

  “愈演愈烈的国际金融危机对外向度较高的广东经济影响尤为明显,同样也是广州开发区、萝岗区面临的挑战。如果说上半年还只是‘山雨欲来’,下半年这种影响就是实质性的。举个例子,尽管我区今年以来的出口额仍然增长了近两成,可对美国出口却出现了近年来的首次下降,幅度约5000万美元。据我判断,由于滞后效应,这种影响会在一段时期里持续加深。”广州开发区管委会副主任、萝岗区区长刘悦伦昨日接受记者专访时表示。

  “我区至今没有一家企业因这次金融危机倒闭,原因是我区经济结构均衡、内外兼顾,产业高端。”薛晓峰说。他同时表示,金融危机对该区存在一定影响,比如企业的订单减少、钢铁价格下降等。在应对金融危机上,该区采取“弯道”处置方式,即把危机看成赛车处于弯道时的状态,更要讲究速度和方向,伺机赢得胜利,在“危”中找“机”。根据“弯道理论”,该区在危机面前咬紧牙关,加快转型,沉着应战。按照中央提出的扩大内需的方针,积极引导区内企业(包括外资企业)拓展国内市场,挖掘内销潜力;大力发展高新技术产业,提高自主创新能力,增加产品的附加值;积极发展现代服务业,努力打造现代服务业聚集区;抓住时机,千方百计引进高端人才,特别是来自海外的科技领军人才。    

  招募领军人才力度全国最大

  刘悦伦认为,要运用科学发展观全面分析利弊,充分认识应对当前金融危机与长远的经济工作的关系,“不能因为危机而乱上项目,走回非科学发展的老路,造成环境污染”。要统筹国际、国内两个市场,仍要引进跨国公司中好的项目,同时也要大力引进内资项目。对企业开展有针对性的服务,降低企业运营成本,打通政策障碍。针对企业反映较多的堤围防护费、土地使用税和劳动力成本等问题,尽快出台相关扶持政策,以降低企业经营成本,激励企业增资扩产。

  该区近年出台了一系列政策,一方面是直接投入,拿出10亿元和风投机构合作成立创业投资基金,已对区内科技企业投资3亿元,使一批科技成果产业化。另一方面,加大引导投入,出资1.5亿元成立科技担保公司,又投资10亿元设立种子基金和创业投资引导基金,发挥资金杠杆作用,吸引100亿元国内外创业投资,初步形成了以政府投入为引导的开放式创新投入机制。

  围绕进入该区的103家世界500强投资项目,鼓励其在不增加或少增加项目用地的前提下,进一步增资扩产,把核心的、更有市场竞争力的、更有效益的产品引进生产。据统计,在去年全区实际利用外资的10亿美元中,有六成是通过“零地招商”实现的。

  该区正在实施的“百名创新领军人才工程”,以最优厚的条件和政策,打造人才高地,“以项目选人才,以人才带项目”。今年计划引进10名,每名配套资助最高可达1500万元,在创业资金、居住环境、本人及家属入户、家属就业、子女入学、交通、医疗保健等12个方面提供资助与服务。“在全省乃至全国,力度都是最大”。

  “六增两减”统筹城乡发展

  提高农民收入,缩小城乡居民收入差距是推进城乡一体化的“牛鼻子”。开发区、萝岗区为此提出“六增两减”。“六增”,就是通过促进农民洗脚上田转移就业,增加农民的工资性收入;通过帮助村集体在留用地上兴建员工楼和标准厂房,增加农民的财产性收入;通过扶持壮大集体经济,增加农民的分红性收入;通过鼓励农民创业,增加农民的创业性收入;通过加快农田基础设施建设,增加农民的种植性收入;通过提高低保、五保及优抚待遇标准,增加农民的政策性收入。“两减”,就是通过加大公共基础设施建设,将城市公共服务全面覆盖到农村,减少农民在公共服务上的支出;通过提高合作医疗保障水平,减少农民在看病上的支出。2007年萝岗区农民人均纯收入比2006年提高了20%,今年预计仍然保持15%~20%的增长。

  “把萝岗新城建设好本身就是我区最大的民生”,薛晓峰表示。多年来,由于区域发展之初的定位和空间局限,开发区只是一个适宜投资创业的产业园区。

  新形势下,营造一个既适宜投资创业又适合生活居住的环境,已成为当前开发区发展的迫切需要,同时这也是贯彻落实广州城市发展“东进”战略的重要举措。该区集中精力推进10公里地带起步区36个重点项目建设,以此为基础打造成宜居之城、创新之城、生态之城、和谐之城,积极推进科学城北区规划建设,努力使科学城进一步朝着“科学发展”的目标迈进。



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