7月17日，市委常委、市纪委书记王晓玲与萝岗区委领导等共同启动萝岗区九龙镇凤尾村“三色预警”防控系统。
萝岗区九龙镇凤尾村的财务公开栏。 记者庄小龙 摄
萝岗，广州东部最耀眼的生态新城，广州东进的核心。在这一片融入“敢为人先、务实进取”创业精神的热土，日前正式对外发布了《廉洁萝岗建设行动计划》。该计划凝聚着开发区萝岗区对反腐倡廉建设的思考和探索，承载着全区广大干部群众对廉洁从政、廉洁从业的期望和决心，向全区人民勾画了一幅廉洁萝岗建设的美好愿景，同时也是开发区萝岗区向广州市委市政府作出的一份建设廉洁广州的庄严承诺。全市各级各部门要结合实际，认真学习萝岗经验，采取有力措施，扎实推进工作，确保廉洁广州建设各项任务落到实处，为服务、保障、促进广州新型城市化发展和国家中心城市建设作出新的更大贡献。
文/记者罗桦琳
通讯员穗纪宣、萝纪宣
“廉洁萝岗”八项行动
1.清风育廉行动是以专题活动、基地教育、文化侵染形成强劲的廉洁清风，培育广大干部群众的廉洁意识，形成崇廉尚廉的文化氛围，筑牢公职人员清正廉洁之根。
2.规权兴廉行动是以规范权力运行为核心，以决策权、审批权、行政执法权、司法权、干部人事权为重点，划分权力边界，科学配置权力，规范权力运行，健全制约机制，推进权力行使规范科学和公开透明。
3.强基固廉行动是加强对农村基层、城市社区、国有企业、工程建设等重点领域和重点项目的监督管理，形成基层党风廉政建设横向到边、纵向到底的责任体系，以坚强稳固的基层党风廉政建设夯实反腐倡廉之基。
4.监督促廉行动是排查廉政风险，健全监督体系，完善监督机制，实现监督领域全面化、监督工作制度化、监督过程规范化、监督方式科学化，促进全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。建设项目包括：实施廉政风险防控管理；完善监督体系；促进权力公开透明运行；完善纪检监察派驻制度；落实党风廉政建设责任制。
5.科技助廉行动是运用科技手段助力反腐倡廉工作，建设电子监察综合系统，对重要领域权力运行实行网络化管理和电子化监督，有效提高党风廉政建设的智能化水平。
6.纠风倡廉行动是开展专项活动、专项治理、行风评议，切实改进政风行风，提高社会管理和公共服务水平，维护人民群众切身利益，以优良的工作作风有效倡导全区党风廉政建设的深入开展。
7.惩贪保廉行动是围绕区中心工作，突出查办重点，坚决查处违法违纪案件，惩处腐败分子，保持反腐败的高压态势，有力维护党纪政纪的严肃性和权威性，保护和巩固反腐倡廉成果。
8.社会尚廉行动是将廉洁萝岗建设向社会层面推广，提升广大群众的道德素养，提高市场诚信水平，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚和行为准则。
率先在全市提出
建设“廉洁萝岗”战略目标
目标：到2015年，人民群众对反腐倡廉成效的满意度要提高到85%以上。2020年，逐步把萝岗区建设成为惩治和预防腐败体系完善、腐败现象得到全面遏制、廉洁程度显著上升、具有区域特色的廉洁城区。
广州开发区自1984年建立以来，用不到30年的时间，创造了一个地区经济腾飞的奇迹，创下并保持着地区生产总值、财政收入、税收收入等多项国家级开发区指标的“第一”，全区人均地区生产总值达到5万美元以上的水平。
然而，站在新的历史起点上，该区同样也面临“成长的烦恼”。自2005年萝岗区正式建立以来，随着辖区面积扩大，社会管理任务加重，在实现经济高速增长的同时，社会建设相对滞后的问题日益明显，腐败问题与社会矛盾相互交织，触点增多、热点易出、燃点降低，反腐倡廉形势更加复杂多变。
为适应反腐倡廉建设的新形势，不断提高全区反腐倡廉建设科学化水平，既注重“做好做大蛋糕”，又注重“分好派好蛋糕”，让人民群众共享改革发展成果，提高幸福感，萝岗区党委率先在全市提出建设“廉洁萝岗”的战略目标，实时出台《廉洁萝岗建设行动计划》（以下简称《行动计划》）。
“廉洁萝岗”行动计划提出，到2015年，人民群众对反腐倡廉成效的满意度要提高到85%以上。
到2020年，逐步把萝岗区建设成为惩治和预防腐败体系完善、腐败现象得到全面遏制、廉洁程度显著上升、具有区域特色的廉洁城区，为廉洁广州廉洁城区建设探路。
制定《行动计划》
含8项行动40个建设项目
内容：《行动计划》明确了“廉洁萝岗”建设的指导思想、总体目标和任务要求。廉洁萝岗建设，主要围绕干部清廉、政府廉洁、政治清明和形成廉荣贪耻的社会文化氛围四方面的核心内容展开。
《行动计划》作为“廉洁萝岗”建设的纲领性文件，明确了“廉洁萝岗”建设的指导思想、总体目标和任务要求。它指出，廉洁萝岗建设，主要围绕干部清廉、政府廉洁、政治清明和形成廉荣贪耻的社会文化氛围四方面的核心内容展开。
通过各项行动，萝岗将努力完成以下四个“建设”：建设以民主政治充分发展、权力运行规范透明、党员干部清正廉洁、司法行为公正权威为基本特征的廉洁政治；建设以市场规范有序、资源配置优化、行业廉洁从业、企业诚信经营为主要内涵的廉洁市场；建设以形成秉公用权廉洁从政的干部价值理念、廉荣贪耻诚实守信的公众道德观念、知荣辱讲正气促和谐的社会风气为基本要求的廉洁文化；建设以法制健全完备、社会文明安定、市民品行高尚为主要标志的廉洁社会。
针对全区反腐倡廉工作中的热点和难点问题，《行动计划》以规范权力运行为核心，提出了“清风育廉、规权兴廉、强基固廉、监督促廉、科技助廉、纠风倡廉、惩贪保廉、社会尚廉”。八项行动涉及机关、企业、市场、社会等各个层面，涵盖了萝岗区未来党风廉政建设和反腐败工作的主要方面。
八项行动包括了具体的40个建设项目，点面结合，重点突出，要求具体明确。它的出台，标志着“廉洁萝岗”建设体系的成形，意味着“廉洁萝岗”开始进入全面建设时期。
建立保障机制
项目落到12个牵头单位
措施：将40个具体工作项目落实到全区12个牵头单位和42个部门，成立项目工作组，明确目标责任及责任人，设定完成时限及预期目标。
在推进廉洁建设的过程中，萝岗区以科学的制度设计和机制安排为保障，将工作项目落实到具体单位及个人，分步实施，积极搭建参与平台，发动全民参与。
为使廉洁建设的各项工作落到实处，萝岗区借鉴现代企业制度和管理方法，提出了以项目明确目标、集聚资源、落实责任的项目化管理机制，将40个具体工作项目落实到全区12个牵头单位和42个部门，按照一个项目、一套方案、一抓到底的要求，成立项目工作组，明确目标责任及责任人，设定完成时限及预期目标，区纪委负责督促指导和检查。
萝岗成立了以区主要领导凌伟宪同志为组长，区长、区党委副书记和纪委书记为副组长的廉洁萝岗建设领导小组，高规格部署“廉洁萝岗”建设工作。
廉洁萝岗建设涉及政治、经济、社会、文化等各个方面，是一项复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。
因此，在实施推进中既要整体推进，萝岗区强调统筹兼顾、分步实施，力求突出重点、突破难点。《行动计划》针对各个项目的不同情况，设定了不同的完成时限。区纪委还将根据当年反腐倡廉工作的任务要求，每年制定《年度分计划》，确定10项“年度重点工作”。
全区干部群众既是廉洁萝岗建设的主体，也是廉洁萝岗建设成果的享有者。在廉洁萝岗的建设中，力求广泛动员，积极搭建参与平台，畅通社情民意表达渠道，全面落实人民群众对廉洁城市建设的知情权、参与权和监督权，及时宣传廉洁萝岗建设的新举措新要求，引导社会各方面力量，共同推进廉洁萝岗建设，形成人人践行廉洁要求、人人参与廉洁萝岗建设的良好局面。
推出创新性举措
建村务监督委员会
创新：村务监督委员会的成立，实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，增强了村干部的责任意识和服务意识，规范了村社干部的用权行为。
与此同时，萝岗区还发挥优势，高质量破题，推出了一批创新性举措，取得了良好的开局。
为落实“一岗双责”，该区研究制定了《广州开发区萝岗区党风廉政建设责任制考核和责任追究办法》。该办法设计了可量化得分的考核内容和指标体系，并进一步扩大考核小组成员和群众民主测评范围，提高了考核的科学化、规范化水平，有效维护了党风廉政建设责任制工作的权威性和严肃性。
区纪委组织全区各单位签订并向区委主要领导递交《党风廉政建设责任书》，形成了“一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级”的工作目标机制。区纪委还发挥督促指导职能，制定并印发《廉政风险防控管理工作指引》，先后召开了动员会、培训会、促进会、现场会、评审会等“五会”。目前全区50多个单位均按节点高质量完成《廉政风险防控管理工作手册》的制作，全区廉政风险防控管理工作正在深入推进中。
在廉洁文化的构建上，结合萝岗特色实施四大廉洁文化品牌工程：挖掘梅花廉政内涵，打造 “香雪”品牌；挖掘传宗祠文化廉政元素，打造 “祠堂”品牌；总结区内大型跨国公司廉洁管理经验，打造“外企”品牌；挖掘本地革命传统题材，打造“传统”品牌。
面对城乡二元结构高度突出，亟须夯实农村党风廉洁建设基础的现实，萝岗区还率先探索建立和完善村务监督委员会制度。在市纪委及区纪委的指导下，萝岗九龙镇28个行政村全部设立村务监督委员会，将其作为完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索。村务监督委员会的成立，改变了以往村“两委”主要领导既是“运动员”又是“裁判员”的状况，实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，增强了村干部的责任意识和为村民服务意识。同时规范了村社干部的用权行为。
在充分发挥村务监督委员会职能作用的基础上，九龙镇凤尾村借力电子监察平台科技手段，进一步深化对农村权力运行的监督，开展了农村廉情预警防控试点工作。同时，随着中新知识城建设进程的加快, 萝岗区目前正在积极谋划纪检监察派驻工作的延伸覆盖，全力推进廉洁开发中新知识城项目各项任务的落实。
