投标现场。杨华琦摄
萝岗区九龙镇创新模式保障农村工程中村民集体利益 “4+2”即“四议两公开”模式，即凡涉及村集体“三重一大”的工程项目，都采取“党支部会提议—村‘两委’会商议—党员大会审议—村民代表大会决议，过程公开—实施结果公开”的模式进行
基层创新巡礼 广州日报讯 （记者何雪华 通讯员杨华琦）如何保障农村工程中村民的集体利益？记者获悉，萝岗区九龙镇在全市率先推行“四议两公开”模式，最大限度地维护了村民和村集体的利益，成为农村反腐新利器。
以往农村的工程项目一般采取传统的招投标模式，往往就此被一些村干部私人工程队违规包揽，造成个别人中饱私囊，而村民的集体利益却受到严重损害。因此，农村实施的重大工程项目，不仅成了村干部违法违纪的滋生土壤，也是引发村民不满、甚至激化矛盾的“导火索”，后患无穷。
九龙镇党委委员、纪委书记余银星举例说，比如8月5日在红卫村举行的“三旧”改造一期14.5万平方米拆迁项目招投标，如果按老一套，极易出现村、社干部与民争利、以权谋私等腐败问题，也无法吸引有资质的单位在公开、公平、公正的环境下进行竞争，最终无法保障工程按时按质完成。
“有了‘4+2’模式，上述问题就迎刃而解。”余银星介绍，由于该项目涉及金额近1000万元，属于重大项目投资决策和大额资金使用问题，因此采取“4+2”模式进行，推行重大项目的现场会公开招标，村务监督委员负责组织并全程监督下进行了招投标工作，还在招投标文件中规定村社干部及其近亲属不得参与竞标，最大限度地维护了村民和村集体的利益，有效防止了农村党员干部的腐败。
