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廣東上百收費公路能否都免費通行
2010年09月01日 09:03 羊城晚報
■路橋“變性”之謎
王則楚提出一個新思路：只要是國資控股，就應該算政府還貸公路。國有股東收回成本即要退出，政府出面收購外資所佔股份即可。
廣汕公路惠州段取消收費大快人心，廣東還有上百經營性收費公路，能否也照此走上免費之路？昨天，交通部學術帶頭人周國光接受羊城晚報記者採訪時表示，廣汕公路惠州段免費只是個案，並不具有普遍意義。經營性公路要取消收費，路還很長。
政府回購要有魄力更要有實力
交通部學術帶頭人、長安大學經管學院院長周國光告訴記者，廣汕公路惠州段“變性”問題發生在1997年，當時，公路經營權轉讓還是新鮮事物，國內規定並不完善。在快要收回成本時“變性”再延長收費，“從情理上説不過去，很不光彩，但並沒有違背有關規定。”
周國光説，據他所知，沿海一些城市的經營性收費站，很多像廣汕公路惠州段一樣，介入買賣公路的所謂“外資”，其實相當部分是國有企業。“當時並沒有規定國有企業不能以外資身份經營國內公路。”
目前，廣東多數發生經營權轉讓的公路，都發生在十多年前，按照一般收費30年算，很多收費站才收了一半費用，“要他主動撤，放棄自身利益，怎麼可能呢？！”周國光説，現在很多地方政府逐步認識到，密密麻麻的收費站的確影響當地的投資環境，讓百姓怨言四起，想回購，但這些經營性收費站的股東，要政府買下收費站今後十多年的收益，動輒就是幾億元，地方政府難以承受。
今年1月1日，對政府還貸二級公路，廣東全部免費通行。周國光説，免費的背後，是巨大的財政支出。政府為建設二級公路貸款6000億元，貸款年利息為6%，一年需支付360億元利息，免費通行後，中央財政一年補貼260億元，連償還銀行利息還差100億元！“資金缺口這麼大，哪來的錢去解決經營性收費站免費問題呢？”廣汕公路惠州段免費只是個案，並不具有普遍意義。經營性公路要取消收費，路還很長。
周國光認為，惠州市政府出資2.67億元回購廣汕公路惠州段，給其他地方政府樹立了榜樣，“政府出面協商回購是一個思路，但需要政府既要有魄力，更要有經濟實力。”“變性”內幕説明公路油水很大
經營性收費公路回購困難重重，但經營性收費站“變性”中的內幕，讓很多人十分不爽。
今年廣州市兩會，廣州市人大代表吳振鑫再次提出建議，希望撤銷長安收費站，因為這個收費站距離蘿崗區政府不到2公里，收費公路也是進出增城的唯一快速通道。這條公路也是在1997年即將還清貸款時突然被變賣，成為香港上市公司持有的經營性公路收費站，收費許可權延長了30年，要收費到2026年。
代表們調查發現，買這條路經營權的是越秀交通公司，該公司70.4%的股份由越秀企業和越秀投資公司持有，只有29.6%由自由持股人持有。越秀企業、越秀投資公司都是國有企業。有代表直言，當初股權轉賣是典型的“左手轉右手”，現在要回購就獅子大開口，真不知道國有企業的責任心到哪去了。
省政府參事王則楚説，珠三角一些經營性收費站暴露的問題十分明顯、惡劣：很多公路在快要收回成本、還路於民的時候開始轉賣政府部門（特別是交通部門）設在境外的外資公司，轉來轉去，政府部門特別是交通部門還是佔大頭，“這説明這些公路油水很大啊，不然交通部門為何千方百計佔大頭？”
王則楚提出一個新思路：只要是國資控股，就應該算政府還貸公路。國有股東收回成本即要退出，政府出面收購外資所佔股份即可。
