广东将继续加大力度提高教师工资待遇 2020年教育拨款占财政总支出将达25%以上

早在1994年的《教师法》就规定：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。自从2008年广东推广“两相当”以来，全省教师工资待遇显著提高。截至目前，全省98%的县（市、区）已实现“两相当”。省教育厅近日表示，今后几年，全省将继续采取措施，改善教师工资待遇。各级财政从2010年起都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点，到2020年广东各级财政教育拨款占财政总支出比例达25%以上。对于全省教师，尤其是偏远山区教师来说，这无疑是一个重大利好消息。

文 本报记者 肖欢欢

通讯员 福元

肇庆市在珠三角地区属经济欠发达地区。姚老师在肇庆市德庆县某中学担任语文教师，工作已经19年。姚老师最近的工资单显示，职务工资649元，级别工资488元，岗位津贴408元，应发工资2395.7元，扣除住房公积金273元，实发2122.7元。再扣除养老保险166.4元，医保41.6元。

教师工资已和公务员相当

相比肇庆，经济发达的深圳，教师待遇则要好很多。在深圳某省重点中学担任高三班主任的夏老师，如今加上职务补贴、岗位补贴等，自己月工资1万元以上。

省教育厅表示，目前，全省各地已基本建立教师绩效工资制度，98%的县（市、区）已实现“两相当”。

以肇庆市为例，全市工资水平最高的是四会市，今年第二季度，四会市专任教师月均工资，县镇地区为5319元，农村地区为5340元。该市县镇、农村公务员工资分别为5467元、5277元，公务员规范后月人均补贴县镇、农村分别为3801元、3684元。教师和公务员待遇相当，农村地区教师月均工资甚至超过当地公务员。

而怀集县则是工资水平最低的一个县。今年第二季度，该县专任教师月均工资，县镇地区为2768元，农村地区为2723元。而怀集县公务员月均工资为2810元，公务员规范后月人均补贴为1707元。

肇庆市教育局调研员石抗表示，“两相当”还要求农村老师和城镇老师工资水平也要相当。由于现在教师工资实行县长负责制，财政的钱直接发到教师的工资账户上，不用经过单位来发，农村和城镇已不存在差距。

提高教师工资待遇难在哪？

省教育厅统计显示，在未提出“两相当”之前，全省教师工资水平与公务员之间存在较大差距。2008年底，全省经济欠发达地区教师月平均工资为1700多元，发达地区为5300多元。全省121个县（市、区）中，达到“两相当”的只有47个，未实现的有74个，分别占39%和61%。省教育厅表示，广东各地区之间社会经济发展水平很不平衡，财政管理实行“分灶吃饭”，粤东、粤西两翼及粤北山区与珠三角地区教师工资福利待遇存在较大差距。

石抗表示，对于经济欠发达县，提高教师工资待遇，只能靠当地财政加大扶持。加上肇庆市级财政也不是很富余，要缩小地区间工资差距，只能逐步推进。

教师工资待遇增加难还有一个原因是因为队伍庞大。整个肇庆市一共有4.6万专任教师，单怀集县有专任教师将近1万人，每人一个月增加100元，就是一笔不菲的支出。

肇庆市财政局相关人士向记者介绍说，肇庆市这些年在教育中的投入已稳步增加。去年投入资金3.39亿元，帮助58.6万名学生享受免费义务教育。但怎奈当地财力有限，改善教师工资待遇只能逐步推进。“蛋糕就那么大，教育投入多了，其他民生领域投入必然就少了。之前国家曾提出过教育支出占GDP4%的目标，要做到这一点真的很难。”他慨叹说。根据肇庆市2012年财政预算草案，2012年全市地方财政一般预算收入约为106亿元，而教育支出3.1853亿元，如果按照4%，那将是4.24亿元。

省教育厅：

2020年教育拨款将占财政支出25%以上

省教育厅近日表示，自从推广“两相当”以来，全省教师工资待遇已有了显著提高。今年第二季度，广东经济欠发达地区教师月平均工资达到3100多元，比2008年增加1400多元，增幅85%。经济发达地区教师月平均工资达7600多元，比2008年增加2300多元，增幅45%。教师月平均工资水平不到2000元的县从2008年的65个降至1个。

根据广东区域发展不平衡、各地财政水平差距较大的实际，广东制订了相关方案。4年来省财政共安排34亿元专项资金对欠发达地区91个县（市、区）予以奖补，有效保障了经济欠发达地区绩效工资政策和“两相当”和绩效工资工作顺利推进。从2011年起，省财政每年安排9.6亿元专项资金用于欠发达地区提高教师工资福利待遇的奖补。各地按照分级管理、以县为主、预算保障、奖补结合的原则，积极筹措所需经费，努力缩小教师工资待遇与公务员的差距。

2010年的全省教育工作会议上，提出要求各级财政从2010年起都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点，力争到2012年达到22%以上，到2015年达到24%左右，到2020年广东各级财政教育拨款占财政总支出比例达到25%以上。

名词解释

两相当：2008年9月，省政府办公厅印发了《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》，明确提出落实中小学教师工资福利“两相当”（即县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当）。