开发区是改革开放的前沿阵地，要更加坚定地走创新之路、改革之路，继续当好体制改革的试验田。要加快转变经济发展方式，努力探索以知识为驱动、效益为导向、智力为支撑的知识经济发展新模式，争当全省转型升级排头兵。

省第十一次党代会是在广东加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会。汪洋书记代表省委所作的报告，是指导我省坚持社会主义市场经济改革方向，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的纲领性文件。广州开发区、萝岗区作为广州市乃至全省重要的经济增长极和科技创新基地，我们要认真贯彻落实省党代会精神，在广州新型城市化发展道路上努力争当排头兵，为继续深化改革、加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献。

切实增强历史责任感，在科学发展道路上不断开拓创新

省党代会指出，当前我省正处于一个重大发展转折时期，全省各级党组织和全体共产党员，必须勇敢担当起再创广东科学发展新辉煌的历史责任。我们将按照省委的要求，自觉增强历史责任感，从本区的实际出发，在科学发展的道路上不断开拓创新。

科学发展要有新理念。面对新的形势要求，我们提出“创意无限、创造需求、创新模式、创业精彩、创建未来”的理念。“创意无限”就是解放思想，激发创意，引领新的发展模式，创造新的价值；“创造需求”就是鼓励和支持企业超前发掘消费者的“潜意识”需求，培育新的消费市场，形成新的经济增长点；“创新模式”就是不断适应时代发展要求，通过观念、机制、体制的创新，探索科学发展、转型升级的新模式；“创业精彩”就是营造宜业宜居的投资环境，让全体投资者、创新创业者都能成就梦想、实现价值；“创建未来”就是敢于超越历史，超越自我，建设知识之城、理想之城、未来之城。

科学发展要有新路径。我区实现转型升级和新型城市化发展的路径，就是推进创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、廉洁萝岗和幸福萝岗建设。即完善创新体系，聚集高端要素，提升自主创新能力，走创新发展之路；推进产业结构优化减碳、技术进步减碳、能源结构调整减碳、低碳消费减碳，走低碳发展之路；实施公民身心健康提升、社会和谐健康促进、自然环境健康优化三大工程，努力构建“山水田城林人”和谐共融的健康体系，走健康发展之路；促进干部清廉、政府廉洁、政治清明，提高反腐倡廉建设科学化水平，走廉洁发展之路；促进经济、社会、文化等方面的改革发展成果惠及更多人民，走幸福发展之路。

科学发展要有新思路。广州开发区产业基础扎实，但在集约发展、创新发展、绿色发展上还有一定差距，转型升级任务依然十分艰巨。我们确立了“汇聚高端产业、聚集高端人才、提供高端服务、创造高端环境、引领高端生活”的发展思路。在产业结构上，牢牢把握发展高端，形成以知识密集服务业为主导、高附加值制造业和宜居配套产业为支撑的产业结构；在资源要素上，全力推进“人才特区”建设，形成智力支撑、创新驱动的发展模式；在环境建设上，打造与国际接轨、便利化的投资服务环境，打造国际化、生态型、高品质的国际城市社区，努力建设成为新型城市化发展的示范区。

坚持社会主义市场经济改革方向，当好体制改革试验田

省党代会指出，坚持社会主义市场经济的改革方向，就是坚持改革开放和中国特色社会主义道路。开发区是改革开放的前沿阵地，要进一步强化改革的意识，增强深化改革的紧迫感、使命感和责任感，更加坚定地走创新之路、改革之路，继续当好体制改革的试验田。

一是深入推进智慧政府建设。学习借鉴新加坡电子化公共服务经验，以数字化、网络化、智能化为方向，综合利用泛在传感网络、高速信息网、信息资源和信息技术，加快构建一体化、智能互联的政务管理云服务网络，打造智慧政府，用智慧元素、创新元素、知识元素引领区域发展。

二是着力营造国际化、法制化的营商环境。大力推进与国际接轨的营商法律体系、促进企业发展政策体系、保障有序竞争的市场经济体系建设，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快推进广州国家级开发区创新发展模式改革试验和知识城知识经济创新发展模式改革试验，深入开展“三打两建”活动，加强知识产权保护，努力营造适宜人才集聚、创新创业、知识经济发展的投资环境。

三是深化与新加坡的合作。继续创新合作机制，改进合作方式，丰富合作内容，提高合作质量，充分发挥“企业先行、政府推动、市场运作”的开发运行模式，积极对接新加坡优势资源，推动产业合作从联合招商向创新网络链接、科技研发合作、高端智力引进等领域拓展，推进文化教育、城市建设、社会管理等软件方面的合作，力争成为粤新合作的“典范”。

加快转变经济发展方式，争当转型升级排头兵

省党代会指出，加快转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。我们将加快转变经济发展方式，努力探索以知识为驱动、效益为导向、智力为支撑的知识经济发展新模式，争当全省转型升级排头兵。

一是打造知识经济新高地。坚持以开发质量为核心，科学开发、从容建设，在知识城努力构建知识创新体系、知识创新成果转化体系、知识创新产品生产和销售体系，建立知识和技术的创造产出、转化、孵化、产业化的有效机制。“十二五”期间，我们将投资500亿元建设轨道交通、道路交通、能源保障、生态环保、智慧城市五大战略性基础设施。培育电子信息、平板显示、新材料、精细化工、生物医药、知识密集型服务业等六大千亿级战略性主导产业集群，切实增强发展后劲。

二是构建开放式创新体系。我们将以世界一流高科技园区为标杆，积极申报创建国家自主创新示范区，构建开放型创新要素体系、链接全球的协同创新体系、国际化的知识产业体系，争取在科技创新和产业化政策等方面先行先试。以“中英生物科技之桥”平台为纽带，探索建立中英、中美、中加、中欧生物科技园，拓展国际创新合作空间，努力打造成为珠三角转型升级的技术策源地、创新驱动引擎，成为具有全球影响力的开放创新枢纽。

三是建设人才特区。我区将积极推进建设“人才特区”，建立和完善有利于人才创新创业的特殊政策、特殊机制、特殊环境，切实解决人才居住、医疗、子女入学、社会保障、科研风险承担等关键问题，大力实施“百千万人才金字塔计划”，力争到2015年，引进一百名领军人才、一千名科技骨干人才和高级管理人才、一万名高技能人才，建设成为宜居环境持续完善、人才智力高度密集、创新成果层出不穷、产业发展活力迸发的人才特区。

四是推动绿色发展。我们将以建设国家循环经济试点园区和国家生态工业示范园区为契机，加强水环境、空气环境等综合治理，推进城市景观林和城区公共绿地建设，努力形成岭南山水特色。积极探索绿色发展模式，大力发展循环经济和绿色产业，加快低碳技术的研究开发、技术及项目储备，严把项目准入关，注重引进项目的“六个率”，即投资率、产出率、财政贡献率、科技贡献率、节能减排率、人才结构率。培养居民绿色生活习惯，引导居民绿色出行，努力建设成为低碳经济示范区和绿色发展先行区。

作者系中共广州市委常委，广州开发区党工委书记、管委会主任，中新广州知识城管委会主任，萝岗区委书记

凌伟宪