开发区 萝岗

开发区、萝岗将5街1镇纳入新城空间布局  实现产城融合、产城互动、带状式组团发展

文/记者叶卡斯

新型城市化发展的理论并不是虚无缥缈的空中楼阁，而是从实际出发的战略抉择。对广州开发区、萝岗区来说，在这一抉择下，首先就是谋划了东部山水新城的空间框架，优化了空间结构，将全区5街1镇纳入宜业宜居的东部山水新城空间布局，实现以产城融合、产城互动、带状式组团发展。通过突出“两城一岛”平台建设，将产业新城、花园城市、美丽乡村融为一体，推动老开发区（西区）升级，促进知识城与科学城协调发展，形成以产促城、两城互动、引领发展的空间布局。

与此同时，该区着眼战略高度，打造提升软实力的平台，着力探索开放条件下的科学社会治理模式，着力建设安定、和谐、宜居的社会环境，着力建设国际化的营商环境，着力创造崇尚知识、吸引人才的创新条件。

凌伟宪：开发区、萝岗应当先行一步

广州市委常委，广州开发区党工委书记、管委会主任，中新广州知识城管委会主任，萝岗区委书记凌伟宪表示，广州开发区、萝岗区作为广州对外开放“窗口”、体制改革“试验田”、经济增长极和东部山水新城的核心区，应当在广州新型城市化发展上先行一步。

他说，按照全市统一部署，结合实际，该区提出了“创意无限、创造需求、创新模式、创业精彩、创建未来”的“五创”发展理念和“汇聚高端产业、聚集高端人才、提供高端服务、创造高端环境、共享高端生活”的“五高”发展思路，确立了建设“创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、廉洁萝岗、幸福萝岗”的“五个萝岗”的新型城市化发展目标，努力把该区建设成为广州新型城市化发展的示范区、软实力建设的样板区，打造成为广东提升中国国际竞争力主力省的主力队、探索科学发展模式试验区的试验田。为此，该区规划了“3566”的新型城市化发展路径。

凌伟宪表示，当前广州开发区、萝岗区新型城市化发展的重点就是要加快推进中新广州知识城的开发建设，把知识城建设成为提升广东的产业竞争力和社会、文化、法治等方面的软实力的平台，创造梦想、实现梦想的智慧之城、知识之城、理想之城、未来之城，引领新型城市化发展。

李红卫：着力打造“五区” 突出萝岗特色

萝岗区区长李红卫介绍说，广州开发区、萝岗区将按照广州市新型城市化发展的战略部署，以建设创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、廉洁萝岗、幸福萝岗为目标，更加注重经济、社会、生态协调发展，努力走出一条具有萝岗特色的新型城市化发展道路。

李红卫表示，具体来说，就是着力打造“五区”：一是知识经济先行区。以中新广州知识城开发建设为契机，以出创意、出设计、出技术为核心，建立以知识为驱动、效益为导向、智力为支撑的知识经济发展新模式。二是自主创新示范区。以广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛“两城一岛”为自主创新核心组团，打造广州建设创新型城市的重要引擎。三是智慧城市样板区。以智慧基础设施为支撑，以智慧产业为依托，以智慧产品应用为导向，全面建成智慧城市应用体系。四是宜业宜居生态区。推进产业结构优化减碳、技术进步减碳、能源结构调整减碳、低碳消费减碳，率先实现绿色增长、低碳发展。五是软实力建设试验区。深入贯彻落实汪洋书记在知识城软实力建设会议重要讲话精神，为高端产业、高端人才提供与国际接轨、全方位的创新创业服务，探索开放条件下的科学社会治理模式，将知识城打造成提升广东社会、文化、法治等方面软实力的平台。

全力推进“两城一岛”建设

新型城市化发展的理论并不是虚无缥缈的空中楼阁，而是从实际出发的战略抉择。对萝岗来说，在这一抉择下，首先就是谋划了东部山水新城的空间框架，优化了空间结构。

以文化惠民、文化强区为重点，启动生态文化体验地、岭南文化传承地、中西文化交汇地、创新文化策源地“四大文化”工程。

全面推进五街一镇的垃圾分类工作，提高居民的知晓率和参与率，以资源化破解“垃圾围城”难题。

走新型城市化道路，并不是片面求“新”，也不是简单的模仿或攀比。广州开发区、萝岗区具有鲜明的区域性格既展露着城市最光鲜亮丽的衣裳，也内藏着有别于中心城区的朴实与韧劲。

战略着眼点:提升软实力

广州开发区、萝岗区是全市的重要经济增长极，担负着引领创新发展和建设广州东部山水新城核心区的重大使命。新型城市化发展思路，对于发展有着重大的战略意义，它引领着发展战略的提升，指引着该区建设广州东部山水新城、全力推进“两城一岛”（中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛）、打造新城高端品牌、加快社会建设、创新社会管理新模式、打造幸福萝岗等各项重大工作。同时，萝岗也将提升软实力作为新型城市化的战略着力点。

新型城市化发展的理论并不是虚无缥缈的空中楼阁，而是从实际出发的战略抉择。对广州开发区、萝岗区来说，在这一抉择下，首先就是谋划了东部山水新城的空间框架，优化了空间结构，将全区5街1镇纳入宜业宜居的东部山水新城空间布局，实现以产城融合、产城互动、带状式组团发展。通过突出“两城一岛”平台建设，将产业新城、花园城市、美丽乡村融为一体，推动老开发区（西区）升级，促进知识城与科学城协调发展，形成以产促城、两城互动、引领发展的空间布局。

在新型城市化发展理念的指引下，该区还确立了建设全球开放创新枢纽的目标；构建了知识城创新体系，为知识城打造链接全球的创新体系提供了清晰的路线图；归纳了产业转型升级的6种模式；深化了社会管理创新发展。围绕建设“五个萝岗”，把提升软实力作为新型城市化发展的战略着力点，努力形成具有萝岗特色的社会建设和管理新格局。

坚持宜业宜居理念

与此同时，该区着眼战略高度，打造提升软实力的平台，着力探索开放条件下的科学社会治理模式，着力建设安定、和谐、宜居的社会环境，着力建设国际化的营商环境，着力创造崇尚知识、吸引人才的创新条件。同时，该区紧抓绿色发展理念，探索低碳城市建设新路子方面，广州开发区、萝岗区又制定实施“低碳萝岗”建设方案，力争在全市率先建立低碳发展规划体系。同时，加强低碳社区建设，加快推进国家循环经济试点园区和生态工业示范园区建设。

广州开发区、萝岗区坚持宜业宜居理念，着力推进山水新城建设。目前，该区正加快推进 “三规融合”总体规划和综合交通规划编制工作，以高标准规划设计引领城市建设。具体包括，加快永龙隧道北出口、开发大道改造等重点工程建设，推进一批“三旧改造”项目开工。投资60亿元重点推进垃圾压缩系统、水质净化厂及污水管网配套、中水回用系统建设及河涌整治、人工湖和绿道建设。同时，全面推进五街一镇的垃圾分类工作，落实全市“3个一百万、1个都不少”行动计划。加强宣传和监管，全面落实市垃圾分类办法，提高居民的知晓率和参与率，重点推进万绿达公司与区内街镇开展的12个垃圾分类回收试点建设，以资源化破解“垃圾围城”难题。

广州开发区、萝岗区全力推动义务教育均衡化，创建“广东省推进教育现代化先进区”。以文化惠民、文化强区为重点，启动生态文化体验地、岭南文化传承地、中西文化交汇地、创新文化策源地等“四大文化”工程。以创建名镇名村为契机，坚持将原生态山水田园风光与华峰寺、玉岩书院、岭南古村落等文化特色资源结合起来，计划投入财政资金和社会资金共3.77亿元推进莲塘村名村创建工作，推出科技文明与岭南传统文化融合发展的美丽乡村旅游名片。

对于市民深为看重的社会管理，广州开发区、萝岗区提出深入开展“三打两建”工作，重点打击涉及面广、影响深、危害大、群众反映强烈的欺行霸市和食品药品制假售假行为，着力营造良好的市场经济环境。

认清差距增强动力

按照“有多少、找多少”的原则对自身问题原因的分析，萝岗区发现，自己在拓展发展思路、体制机制创新、作风建设和执行力上还存在差距。一份客观深入的调研总结指出，该区还没有完全摆脱开发区发展模式的路径依赖，习惯于依靠土地、资源等要素驱动发展。

针对“查、摆”出的问题，广州开发区、萝岗区已经提出，要牢牢把握全年目标，全力以赴“保增长”。充分用好8个国家级产业基地和3个省级战略性新兴产业基地的金字招牌，认真梳理国家最近出台的产业政策，最大限度帮助企业获得政策实惠。同时，以省出台减免缓征部分企业37项行政事业性收费为契机，完善企业服务，加强政策帮扶，努力让企业释放产能。此外，还将重点跟进企业增资扩产，力争全年完成筹建投产企业超60家。

亮点

自主创新 “两城一岛”发力

自主创新示范区。以“两城一岛”为自主创新核心组团，创新发展模式，完善区域创新体系，打造广州建设创新型城市的重要引擎，力争“十二五”期末全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.3%以上，高新技术产品产值占工业总产值比重达到50%，成为珠三角经济增长极和创新中心。

现代产业 知识经济先行

知识经济先行区。以知识城开发建设为契机，建立以知识经济为导向、先进制造为主体、三大产业协调发展的现代产业体系，到2015年，产业高端化发展态势确立，第三产业比重达到30%以上，地区生产总值达到3000亿元。

智慧城市 智慧技术为基

智慧城市样板区。以智慧基础设施为支撑，构建无线城市、新一代宽带网络、国际通信光缆等信息基础设施，建设网络数据基地、物联网产业基地；以智慧产业为依托，发展物联网、云计算等智慧技术；以智慧产品应用为导向，打造智能指挥交通系统、智能政府管理系统等智慧城市应用体系。到2015年，实现互联网普及率95%以上。

宜业宜居 绿色低碳为本

宜业宜居生态区。以绿色发展理念为引领，推进产业结构优化减碳，推进技术进步减碳，推进能源结构调整减碳，推进低碳消费减碳，形成广州东部山水新城核心区，营造低碳型宜业宜居环境，率先建成低碳发展示范区。到2015年，城镇生活污水处理率达96%，实现森林覆盖率达到50%。

软实力建设 筑巢引凤凰

软实力建设试验区。以贯彻落实汪洋书记在知识城软实力建设会议重要讲话精神为契机，构建广泛认同的、积极向上的社会价值观，探索开放条件下的科学社会治理模式，建设安定、和谐、宜居的社会环境，营造国际化、法制化的营商环境，创造崇尚知识、吸引人才的创新条件。

观点

记者叶卡斯

在萝岗，人们可以看到最基本的二元结构：既有着山清水秀、富有乡土气息的农村地区，也有着代表最先进生产力的都市引擎。数量众多的外来人口和与城区里的“老广州”多少有些不同的本地人一起，助推这个广州最为亮眼的经济增长极。因此，广州开发区、萝岗区践行新型城市化道路，注定是内涵极为丰富的一次探索。

城市化，不是简单地把农村变成城市，或者把城市变得更加“石屎森林”。作为广州长期以来的工业重镇，广州开发区、萝岗区为今后的摸索积累了丰富的资源，而这一份有备而来的答卷，又因为工业文明和农业文明的碰撞而具有了更可观的可能性。

按照全市新型城市化发展“12338”战略部署，广州开发区、萝岗区树立了“创意无限、创造需求、创新模式、创业精彩、创建未来”的“五创”理念，围绕创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、廉洁萝岗、幸福萝岗“五个萝岗”的建设，又确立了打造新型城市化发展的“五区”目标：知识经济先行区、自主创新示范区、智慧城市样板区、宜业宜居生态区和软实力建设试验区。这其中，中新广州知识城的建设，又与新型城市化发展的“五区”目标互为表里。按照设想，知识城将成为会聚高端产业、聚集高端人才、提供高端服务、创造高端环境、引领高端生活的“五高”区域，在未来，人们畅想中的城市生活，都可以在知识城找到答案。

值得一提的是，在广州开发区、萝岗区的发展思路当中，“宜业宜居”始终是值得重视的有机组成部分。城市的发展，最终是让人的生活变得更美好，这其实也可以成为践行新型城市化的“最高纲领”。