散发着强烈现代化色彩的广州科学城、原始风景的天鹿湖与牛头山、“村改居”乡村气息未尽的农民新村，这便是联和街的“行政地图”。 面对如此强烈的反差，在建设、管理毫无经验可循的情况下，联和街党工委、办事处以“开拓者”的勇气和胆识，高擎科学发展大旗，坚持“保稳定、促和谐、求发展”的思路，紧紧抓住建设一支团结务实、艰苦奋斗的领导班子和干部队伍这一关键，以制度管人、以制度规范工作保证各项工作的贯彻落实，构建“生态联和、科技联和、文化联和、和谐联和”的科学发展之路。

　　建立健全制度建设，公共服务水平不断提高。事业之兴，制度先行。联和街先后制定了《联和街道办事处工作规则》、《联和街道办事处会议制度》等40多项规章制度，实施ISO9001质量管理体系，建立和完善岗位责任制，落实街道机关值班制度，严格执行财务制度，规范公共服务，明确个人岗位职责和阶段工作量化目标，严格考核制度，充分调动机关工作人员的工作积极性和创造性，行政管理服务水平和能力不断提高。

　　社会保障体系完善健全，社会事业协调发展。全街现有低保户54户，重点优抚对象3人，2004-2008年，累计发放低保金2207823元、优抚金384132元、重残补助金441660元、重大疾病及基本医疗救助金1378398.6元，安排残疾人劳动就业372人，全街 5个社区均建立了残疾人康复站。

　　社会化管理退休职工保障工作创新先行。街退管部被评为“广州市退休人员社会化管理服务先进单位”和“广州市退休人员社会化管理服务4A级达标单位”，张水有同志被评为“广州市退休人员社会化管理服务先进个人”。医疗卫生保障全面覆盖。群众参加农村合作医疗参合率从2006年的80%提高到2009年的99.5%，历年累计报销总额为3817035.13元。

　　社会平安稳定，辖区群众的安全感明显增强。2005-2008年，连续四年圆满完成区下达的维稳综治任务指标，未发生一宗重大恶性案件。信访案件大部分解决在基层，化解在萌芽状态。联和街的维稳综治经验被省、市推广。历年区维稳综治工作年度考核得分均居全区各街（镇）前列。黄陂、玉树社区被评为广东省首批“六好”平安和谐社区，玉树社区被评广州市文明社区示范点。原省委常委、公安厅长梁国聚曾作出批示：“玉树、黄陂新村经验有示范作用”。

　　营造“两个适宜”城市环境，城市管理水平全面提升。认真做好精细化城市管理的试点工作，狠抓“控违治乱”工作不放松，坚决拆除各类顶风抢建的违章建筑，拆违面积达115018平方米。2008年，成功配合查处制假案件2宗。全面完成村村通工程原立项内容，道路建设总长度7.609公里。“创卫”、“创文”工作成绩突出，受到群众和上级的肯定。

　　消除计生工作薄弱环节，营造良好的人口环境。2004-2008年度，街道完成计生率任务指标从90.53％上升到98.47%，超额率从1.53％上升到2.47%，彻底改变过去联和地区计生工作落后的状态。

　　抓好社区管理服务，社会主义新农村建设快而稳推进。2007年，玉树、黄陂社区被评为广东省首批六好和谐平安社区。2005年10月1日，街道全面接管黄陂公司管理社会事务行政职能，理顺了联和、天鹿湖地区的管理体制。今年3月，街道、联和、天鹿湖社区居委会按照“共建社区、共谋发展、共享资源、共建文明”的要求与黄陂公司签订《2009年社区共建协议书》，为联和、天鹿湖地区的维稳综治、计划生育、城市管理和社会事务的顺利开展提供了保障。

夯实基础  创集体经济新模式

　　建街五年来，联和街党工委、办事处把营造良好的经济发展环境，扶持启用专业经营管理人才，借广州科学城的地域优势，培育集体经济发展典型作为工作的重中之重。玉树社区及时把握住发展先机，为发展社区集体经济首开先河。

　　玉树社区依托广州科学城开发建设带来的机遇，利用返还的集体经济用地和征地补偿款，投资2.5亿元兴建了15万平方米的工业园区，园区内有标准厂房、员工楼和商贸中心，现已引进了50多家企业进驻，其中，有1家世界500强企业落户，目前，工业园年租金收入达2400多万元。玉树社区居民的收入来源有股份分红、物业出租收入、务工就业收入和自主创业收入等，社区和谐稳定，居民安居乐业。

　　玉树社区先行先试的成功开发经营模式，联和街党工委及时给予总结推广。黄陂社区紧随其后，果断地利用科学城企业服务转移的时机，大手笔地建造了总建筑面积达6万多平方米的员工楼，承接了科学城企业员工的服务保障，社区的集体经济实现了质的飞跃。

　　“小荷才露尖尖角”，玉树、黄陂集体经济的壮大，联和街其他社区居民群众看到了希望，看到了科学发展带来的曙光。随着萝岗新城和中心区10公里地带的开发建设，以及区“三促进一保持”所涉及联和街的重要工程的实施，正在成为联和街推动科学发展，改善保障民生的下一个注脚。思路一新天地宽，社区领导班子已经看到了经济发展面临的“瓶颈”，正在积极探索新的开发经营模式、开辟新的经济增长点。

　　街道通过亲情感召、政策鼓励、资金扶持等多种途径，掀起了全民创业热潮，吸引了一批能人走上了返乡自主创业路。

　　“中国艺术家村”的创办人周忠民就是其中的一位典型代表。天鹿湖旅游区优越的生态、秀美的风光为他实现梦想提供了有利条件。2007年，他依托自身积累的资金，集资兴建了富有浓厚文化艺术品味的“中国艺术家村”。艺术家村现已成功举办了中国文化管理学会年会、名家艺术品收藏展、法国油画家卡鲍个人油画展等大型活动10多次。文化专题片《中国茶的故事》（共100集），已经完成前15集的拍摄与制作。

　　浓厚的艺术氛围，优美的自然环境吸引了来自全国各地艺术界的名人，现有中国文化管理学会广东秘书处、中国艺术家联合会广东秘书处、国际摄影协会广州创作基地、萝岗区文联书画创作基地、红山文化收藏广东俱乐部等文化艺术单位落户艺术家村。

　　2005-2008年，街道共推荐就业2470人，办理失业证3841人，组织技能培训3886人，开发就业岗位285个，登记求职1581人，完成“农转居”参加养老保险3100人。社区中心劳动和社会保障部被区评为“先进单位”，黄陂劳动工作平台被区评为“优质服务窗口”。

　　2008年12月29日，联和街邮政特许服务店举行开业仪式，结束了联和街通邮难的历史，为老百姓办了一件实事。

　　黄陂水质净化厂工程和广河高速公路建设是今年萝岗区“十大重点工程”的两大重点项目，牵涉到联和街部分居民的切身利益，街道坚持以人为本的原则，及早向社区党员群众晓之以礼、动之以情地做好解释工作，针对黄陂社区群众对建设水质净化厂的担忧，及时组织社区代表赴外地实地参观考察，打消了群众的顾虑，有效化解矛盾，实现了区委、区政府建设好重点工程项目的决心意图。

　　从2004年5月联和街道办事处成立之日起，街道党工委、办事处将彻底改变文化建设几近空白的状况列入议事日程，一手抓文化阵地建设，一手抓系列文体活动的广泛开展。

　　2006年街道牵头与广东省摄影家协会、区委宣传部共同主办“禾雀花开鹿湖春”摄影大赛；每年举办一届“禾雀花文化旅游节”； 2006年开始每年举办一届联和地区篮球赛； 2007年、2008年与武警广东二支队联合举办了2台联和地区2007年军民迎春联欢晚会、红豆剧团送戏下社区暨军地联欢演出，通过各种群众性的文体活动，促进了辖内企事业单位的友好交流，营造了军地共建和谐的良好氛围。

　　街道社区文化丰富多彩。实施农村电影“2131”工程，深入各社区、学校播放电影100多场，观众13000人次。辖内5个社区均建有社区服务中心，供社区居民学习、娱乐、健身。支持暹岗曲艺社和联和客家山歌队开展活动，定期组织暹岗曲艺社参加民族民间艺术展演活动。2008年7月，街道文化站被评为广东省特级文化站。

　　为实现文化联赢，联和街党工委积极在破解党建难题上下功夫，紧抓党团活动与文化工作的结合点，以街道“省特级文化站”为平台，整合文化资源，成立了广州科学城党团员活动中心、党员服务站。以“文化建设”的思路抓党团活动的原则，在文化站原有资源的基础上，通过利用“红色服务联盟”、“红色创新体系”、“红日活动”等有利时机，着力打造了基层党团文化建设品牌，充分调动辖区内广大党员、团员和群众参与党团活动和基层文化建设的积极性、主动性，有效增强党建生机和活力。
（本版撰文  周锦高  陈晖  林萍）