石奇珠(前左三）、李红卫（前左四）、郭粤明（前左二）等在下中村考察

下中村村中的水塘生机盎然

　　秋阳高照的午后，记者走进下中村。村中池塘旁，柳树低垂，鲜花绽放。柳树下的石凳上，一群妇女正有说有笑地织着毛衣，老人们懒洋洋地半眯着眼睛打坐，孩子们追逐打闹，不亦乐乎。清风徐来，一塘半透明无半点漂浮物的水面波光粼粼，几只鸭子从树荫下游出，立即搅得水塘风生水起。

　　在下中村生活了60多年的钟大爷告诉记者，这种景象，也就是今年才出现的。“前几年，这水有时候会臭，谁敢在这里乘凉啊。”是什么让下中村的臭水塘变成了造福百姓的休闲地？

未雨绸缪：首倡“雨污分流”清洁家园

　　萝岗社区党委书记钟日权为记者解开了这个谜。原来，下中村自2006年开始，就未雨绸缪地开始在全村推行“雨污分流”。经过3年的努力，该村126间房屋、12条巷子目前已全部实现了雨水污水分开排放，村中池塘又可以养鱼、放鸭。

　　据钟日权介绍，前几年，大量外来人口涌入，城市市政管网高出其水塘出水水平面，包养池塘的业主单纯追求眼前利益用饲料养鱼，不能做到按时清淤，这一系列问题造成了村中水塘水质变差。再加上近年雨量偏少，下中村的水塘有变臭趋势。当时，社区领导、村干部和部分居民意识到，如果不处理好水塘问题，下中村就有可能步入“屋内空调电视电话，屋外脏乱差”的境地，于是开始着手想办法解决污水处理问题。

　　“其实，我们当时搞这个工程的出发点也很简单：我是这里的人，世世代代生活在这里，我一定要把自己居住的地方搞好，让自己健康生活，让外嫁女和亲戚朋友看到我的生活在一天天变好。”

力破阻碍：15天在全村达成共识

 　全村实施“雨污分流”的消息在全村传开，工程推进却遇到了极大阻力。

　　2005年6月，位于萝岗街中心区域的萝岗社区完成了“村改居”，下中村在“村改居”范围之内。听说工程要动用村里的征地款本金，那些已经迁出老村子，现在在萝岗街上经商或在其它地方定居的人立即站出来反对。

　　此外，一部分其它问题没有解决的居民，也趁机闹事，散布谣言说“雨污分流”后，污水和粪便在一个小小的塑料管里流动，容易淤塞发酵形成沼气造成爆炸。

　　在此情况下，萝岗社区领导和下中村村干部下到每户人家，陈述初衷，分析利弊，并多次召开会议主动听取群众意见。钟日权说：“我当时跟那些已搬出去的村民讲，你住在萝岗街上，区里把市政设施全建好了，你已经免费享受到了好环境。现在出一点钱帮帮自己的老邻居们，不也是应该的吗。然后很多人也同意了。”而对于那些散布爆炸谣言的人，村里则组织德高望重的人对其进行劝说，并通过亲戚、朋友等与其有密切关系的人对其进行劝导。最终，仅用了短短15天时间，“雨污分流”工程便得到全村村民的一致同意，并得以快速有效实施。

摸索推进：解决难题节约成本

　　不过，散布爆炸谣言的人却帮了社区一个大忙。谣言使社区和村居领导开始关注沼气问题。由于当时全国尚无“雨污分流”的先例，下中村的领导干部只能“摸着石头过河”，慢慢探索。

　　办法总比困难多。在多次召集群众开会研讨后，终于有人提出了定期对污水管进行冲刷的建议。“在要害处设计一些大水阀，让大量高压强的水每周定期冲刷污水管，污水和粪便肯定不会积压在管道形成沼气。当时，我们一听就乐了。”钟日权说。

　　沼气问题解决后，善于动脑筋的下中村村民又开始琢磨着该怎样节约成本。屋顶雨水(俗称天面雨水)、地面雨水、地面污水要各设一个管道，能否把三条管子埋在同一条沟渠，节约物力财力？

　　下中村居民房大多是村改居后新建的，都自己保留了天面排水口，村子原来也有雨污合流的水泥渠。雨污分流工程就在居民房外布置了排污塑料管道、排雨水水泥渠（原雨污合流的水泥渠）和大水泥管，让污水通过塑料管道排到村外的同一标准化粪池，让天面雨水通过居民预留好的雨水口，顺着排雨水水泥渠流入大水泥管，与地面雨水汇流至水塘，“三管连套”既充分利用了原有资源，也使得整个工程量大大减缩。

真心为民：百姓出资也无怨言

　　谈起社区环境建设的体会，钟日权表示，水能载舟，亦能覆舟，只有真正做到真心为民，才能取信于民，得到群众的拥护。

 　　“我们社区环境建设的费用主要来自征地款的集体资金，每用一分钱，居民股东的年终股份分配就会少一分钱。而居民最关心的就是利益问题，我们必须管好和用好集体资金，让有限的资金发挥最大的效用。”

　　每年年终，萝岗社区都会公开当年的财政使用情况和下一年的财政预算，请所有居民开会决议。该社区的领导始终坚持民主决策，不搞“一言堂”，实行以制度管人。近年来，该社区先后为居民修建了水泥路、路灯，搞起了绿化、农贸市场，率先推进了农村合作医疗……正是因为这些工作的惠民性质，才使得该社区的各项工作得以顺利推进。　
　
　　“要真正为百姓办实事，而且要带着感情为百姓办实事，百姓才会拥护你。我办一件事时常想，假如这件事情是我自己的事情，我该怎么做。雨污分流这件事当初就是为了改善居民居住环境才去推进的，我们没有用政府一分钱，但是看到效果好后，我们就决定在社区全面推广。当然，这做起来会使社区的财政压力加大，但我想，即使政府后来不提出给补贴，我也会把它推下去，因为它是一个功在当代、利在千秋的事情。”钟日权说。

花絮  区长创文暗访的意外收获

　　下中村3年来一直在做的“雨污分流”工作最开始并不为人所知。发现下中村“雨污分流”好做法的“伯乐”正是区长石奇珠。

　　创文期间，石奇珠多次下到各街道进行明察暗访。今年8月26日，石奇珠在下中村进行创文入户调查时无意中发现，下中村村中的灯光球场和小公园旁边，有个大水塘，水稍绿但并不臭，水上也没有漂浮物。由于当时是创文期间，水塘的干净并没有引起石奇珠的太大注意。然而，水塘边的白色管道却引起了石奇珠的强烈好奇。

　　当时，石奇珠就问在一旁的钟日权“鱼塘边挂着的白色管子是什么？”得知是雨污分流管道后，石奇珠当场对该做法赞叹不已，并表示要进行全面调研，在全区推广，并以此推进全区的污水治理和河涌整治工程。

        正由于有了这个发现，才有了11月6日“全区村（居）污水治理现场会”和《广州市萝岗区村（居）污水治理实施方案》。

我区村（居）污水治理3年目标