火车跑得快，全靠车头带。广州开发区、萝岗区是城乡二元结构矛盾表现突出的区域，这里既有全国最先进的国家级开发区，也有广州市最落后的农村地区。如何实现“非洲”与“欧洲”的统筹发展，首先要把“非洲”变“亚洲”，然后再朝着“欧洲”的方向发展。

　　针对区内农村经济底子薄，农业项目辐射带动作用有限的“短板”，我区以促进农业产业化发展为抓手，区财政每年安排500万元对农业产业化项目进行扶持，2008年至2009年，立项农业产业化项目两批共19个，涉及畜禽、蔬菜和花卉企业。我区扶持的穗龙鲜花种植场经过8年的发展壮大，从成立时的58亩发展到现在的520亩，引进非洲菊品种达46个，由先前的简易种植发展到现在的大棚、自动喷灌、物理防治病虫害等科学种植，去年产值达650万元，带动周边农户50人就业。

　　九龙镇埔心村2006年以前与外界交通不便，村民人均年收入只有3000多元，是我区的“贫困村”。去年，我区在全市率先出台了扶持农村土地承包经营权流转的政策措施，并制定了《萝岗区农村土地承包经营权流转专项资金管理办法》。该村抓住这一机遇，引进了绿航花卉基地项目，成功流转土地1000亩，带动了村民就近就业和周边花卉产业发展。

　　“过去种田收入不高，村里四成土地‘丢荒’。现在通上水泥路，引进大项目，村里的人均年收入已经达到7000多元。”埔心村村主任汤镜明说，村里还计划打造商业一条街和传统文化区，正实施中心区域房屋整饰及周边环境整治、环境绿化和水环境整治，未来要进一步发展“农家乐”观光旅游，拓宽村民的收入渠道。

　　在积极发展农业产业化项目的同时，我区还加快农民专业合作社的发展步伐，区内农民专业合作社从2008年底的两家，发展到目前的12家，涉及种植蔬菜、水果、苗木及农业服务、农机服务等方面。随着合作社逐步发展壮大，产业带动能力越来越强，合作社资产总额达到765万元，去年实现可分配盈余15.22万元，农民从参加合作社中得到了实惠。去年，我区指导成立了甜橙种植专业合作社，积极开展标准化示范项目建设，推行无公害产地、产品认证，全区已有24个产地获得了无公害农产品产地认证，特色农产品品牌开始深入人心。

公共财政向农村倾斜服务向城乡均等化迈进

　　为给农村发展注入“源头活水”，近年来我区制定“六增两减”新农村建设系列政策和配套措施，不断完善新农村建设的长效机制，总体上在六个方面增加农民收入，在两个方面减少农民支出。其中一个重要着力点即是调整公共财政支出结构，区财政支出向农村社会事务及经济发展倾斜。萝岗区成立四年多来，用于农村基础设施建设、公共服务和民生福利保障上的资金超过100亿元。在去年区年度财政基建投资项目中，仅“新农村建设”项目就达23项，总投资约15.8亿元，占全区基建计划投资的15.5%。

　　公共财政的大力支持保证了一大批重点民生工程快速完成。其中，投资20多亿元，完成了贯通九龙镇南北的九龙大道改扩建工程，正在建设连接永和经济区和九龙镇的永龙隧道；投资5000多万元，完成了“户户通自来水”工程，惠及26个村（居）5.9万农村群众；投资2亿多元，推进了“村村通水泥路”工程，全面完成村级主干道路“村村亮”工程；安排资金10亿元，解决了被征地农民的社保遗留问题，实现了被征地农民的社保全覆盖。与此同时，教育、卫生、文化和就业培训等公共服务也向城乡均等化方向迈进。

　　记者了解到，我区已投资10多亿元，完成了中小学校新建和改扩建工程，成功创建了教育强区（镇），目前17所学校正在进行改扩建。为配合学校布局调整，区财政去年投入1600万元，通过租赁校车的方法解决了学生上学放学交通困难的问题。镇级医院加快升级改造，由镇医院对村卫生站的业务、财务和人员等实行统一管理，明确乡村医生补贴经费标准、使用范围、监督考核办法，推行药品统一配送，完善监督和公示制度，让农民看病收费明明白白，减免优惠实实在在。新型农村合作医疗筹资水平从2006年的65元／人提高到去年的200元／人，保障对象扩展到“农转居”人员和国营农场人员，参合率达到99％以上。去年，我区还全面启动了村居文化活动室的升级改造工程。还投入200万元对11个村居文化室进行改造，推进绿色网园、农家书屋工作。农家书屋已全面覆盖全区58个村（居）。

　　值得一提的是，从去年10月1日起，我区还将农村低保标准由250元提高到300元，为广州市最高,也是萝岗区成立以来第四次提高标准。另一方面，授之以鱼不如授之以渔，区劳动部门扎实推进农村劳动就业培训，去年完成户籍人员职业技能培训9541人。全区共开发岗位超过4.36万个，5082名本区户籍人员成功就业。打造6个创业示范街（点），累计扶持自主创业2100人、带动就业约3000人。通过多渠道拓宽农民的就业途径，农民增产创收的造血机制得以增强。