▲ 中新广州知识城首个科技园区——腾飞园奠基现场

中国招商引资高端平台之一

　　经过19轮谈判，面积123平方公里的中新广州知识城项目2010年初终于子落棋盘。这是继江苏苏州工业园、天津中新生态城之外，新加坡在中国进行的第三个合作项目。

　　这一项目缘起于广东省领导2008年9月的一次出访。时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率团访问新加坡，分别与新加坡总理李显龙、国务资政吴作栋、内阁资政李光耀等举行会谈。

　　汪洋提出，当前广东正在进行产业结构优化调整，努力发展先进制造业、现代服务业等高端产业，而新加坡在产业转型升级、社会管理等方面都有许多成功的实践和经验，广东将结合自身实际学习吸收，探索发展新路。上世纪70年代前，主要从事转口贸易、利润“仅堪度日”的新加坡，随后逐步发展具有高附加价值的资本、技术密集型工业和高科技产业，成功“转型升级”。

　　双赢的提议得到新方的热烈响应，时任国务资政的吴作栋于2009年3月来到广州，反复考察磋商后，正式确立知识城的选址，庞大的蓝图自此落笔。

　　中新广州知识城还一反常规，毅然采取“企业先行、政府推动、市场运作”的开发模式，由广州开发区和新加坡淡马锡控股星桥国际私人有限公司联手打造，分三期建设： 2010—2015年为“起步期”，初步建成约10平方公里的起步区，地区生产总值达200亿元；2015—2020年为“快速发展期”，开发约30平方公里的建设用地，地区生产总值达1000亿元；2020年后为“深度繁荣期”，实现地区生产总值3000亿元。

　　高端的定位，前瞻的规划，使得这片土地也成为广东招商引资的高端平台之一。中新广州知识城最大的项目之一，腾飞科技园总经理谢荣福是祖籍广州番禺的新加坡人，此番回到家乡发展，不仅是“寻根”，更是“寻机”。

　　据统计，知识城目前累计引进高端项目83个，其中产业项目52个，投资总额超过370亿元，达产产值可达1250亿元。迪士尼、西门子、日立、ABB、飞利浦等一批世界500强项目陆续落户知识城。其中，宝洁知识城项目、新加坡腾飞科技园、金发碳纤维等7个重点项目已经开工建设，国家知识产权局专利审查协作中心、中山大学国际健康医疗研究中心、京东商城物联网及华南总部、中国移动广东区域生产研发中心、勤上光电研发中心及销售总部等20多个高端知识经济项目也将陆续动工建设。

　　今后还将进一步围绕电动汽车、智慧城市、创意产业、电子商务等产业领域联合向国际招商。广州开发区党工委书记、管委会主任、中新广州知识城管委会主任、萝岗区委书记骆蔚峰告诉记者，年内将继续组织联合招商团队赴日韩、欧美等国家开展招商。“越来越多的投资者将来到这片热土。”

　　骆蔚峰特别强调说，当前是知识城建设的关键时刻，要积极引进国内外一流的高端人才，使其真正成为汇聚知识的高地。“我们特别要认真贯彻落实胡春华、朱小丹、万庆良、陈建华等省市主要领导的重要指示精神，用世界先进的理念科学开发、从容建设，把知识城建设成为广东转型升级的重要平台、代表全省参与国际竞争的重要标志、展示我国改革开放形象的重要窗口。”

百亿基金引来创新企业与高端人才

　　企业和人才无疑是组成这座“智慧城”脉络的干细胞。

　　据介绍，根据中新广州知识城的规划，知识城将重点发展新一代信息技术产业、文化创意产业、科教服务业，重点培育新能源和节能环保产业、新材料产业、生物与健康产业，大力发展总部经济，构建全球开放式创新枢纽。

　　特别是构建全球开放式创新枢纽方面，知识城与世界著名智库兰德公司开展创新体系战略规划联合研究，致力于把知识城打造成为链接全球的区域创新体系，目前兰德公司已完成最终报告，提出了吸引主力机构、创建天使投资人网络等24条政策建议，构建了54个指标组成的创新体系。骆蔚峰介绍：“我们建成了广州开发区创新驿站，与欧盟创新驿站等国际创新网络进行对接，这是全国唯一的以高新区为承担单位的‘中国创新驿站’区域站点。”

　　此外，知识城正在申报创建国家自主创新示范区，构建开放型创新要素体系，链接全球的协同创新体系、国际化的知识产业体系，努力将知识城打造为推动珠三角乃至华南地区转型升级的重要引擎。

　　记者采访发现，对于如何招揽高端人才，知识城出台的政策尤其优厚。仅在今年，即陆续颁布实施了《关于加快建设人才特区的意见》、《中长期人才发展规划（2012—2020年）》，大力推进“百千万人才金字塔”计划和“香雪人才”计划。

　　根据计划，到2015年，中新广州知识城将引进和培养中央、省、市、区各级各类高层次人才100名、掌握核心技术或关键岗位上的科技研发与管理骨干人才1000名。到2020年，要评选和奖励贡献突出的优秀技能人才10000名，对评选为区科技领军人才的，给予包括创业资金、创业载体、居住服务等方面高达1500万元的资助。

　　不仅如此，为吸引真正的高端人才，知识城还设立了5000万元的种子基金、10亿元的创业投资引导基金，引导设立各类创业风险基金100多亿元，为高端人才创新创业提供一揽子金融解决方案等。

提高“软实力”营造转型升级环境

　　在谢荣福等投资者看来，中新广州知识城项目可谓完美地体现了广东新型产业发展的思路：一方面是招商“选”资，邀请重点行业的龙头企业进驻；一方面是打造园区本身的“软实力”，引入先进的规划治理理念。

　　知识城投资开发有限公司相关负责人告诉记者，高端的软环境是知识城规划和建设的重中之重，有了这些企业和人才，知识城无疑将能有效推动广东向“知识型经济”的转型，建立一个不断创新的知识型产业中心和环保新城。

　　而在城市建设方面，将特别注重推进城市配套服务功能项目建设，为实现产城融合打好坚实基础。以地铁6号线二期、21号线等重大交通基础设施为带动,完善居住、商贸、教育、文化等配套功能，把产城一体的发展思路落实到城市规划、项目供地、政策配套等各个环节。

　　广州开发区管委会副主任、中新广州知识城管委会副主任、萝岗区区长李红卫介绍说，知识城的地理位置优越，为了更好地发挥这种优势，广州开发区、萝岗区正在加快创建快速便捷交通网络，规划建设丰富全面的地铁、轻轨、城际铁路、快速路、高速公路、普通公路、骑行绿道等各类交通网络，使知识城的交通优势更加明显。

　　李红卫透露，目前地铁14号线和21号线已纳入广州市2015年轨道交通建设计划，地铁6号线二期科学城站争取于2014年建成，未来知识城将有3条轨道交通连接中心城区、国际机场和珠三角城市。不仅如此，知识城还将构建花莞高速、永九快速等内外部主干路网，15分钟车程可以到达新白云国际机场，20分钟车程可以到达广州中心城区，2小时车程到达珠三角主要城市和香港、澳门。

　　在进一步推进智慧社区、绿色社区建设方面，知识城将打造自然环境优美、集现代建筑与美丽乡村于一体的广州东部山水新城。此外，还将建设低碳区域,建设冷、热、电三联供能源供应系统，未来综合能源利用率能达85%以上。今年1月，知识城获批为首批国家智慧城市试点园区，将与南方电网、西门子、ABB等企业合作，构建智能电网、智能交通、智能供水等“智慧城市”体系，启动11大智慧平台建设。

　　更重要的是，知识城致力于打造高端服务的软环境。围绕提升“软实力”，知识城与新加坡方在园区建设、教育培训、人才引进、城市管理、科技发展、社区合作等方面签署了29项合作意向书，开展了40项合作，着力创新服务模式、增强服务能力，营造公平竞争、诚信高效的营商环境。
（林艳 叶国 黄于穗）

▲ 中新广州知识城效果图

▲ 知识城在广州市的区位示意图

▲ 中新广州知识城产业规划图

数字知识城

1、重点产业
　　知识城重点发展新一代信息技术、文化创意、科教服务业、新能源与节能环保、新材料、生物与健康产业和总部经济，努力探索以知识为驱动、效益为导向、智力为支撑的知识经济发展新模式。

2、八大产业园区
　　（1）建设院士专家创新创业园。吸引一批两院院士、诺贝尔奖获得者及其团队、行业领军人才及专家到知识城创新创业。
　　（2）建设知识城“教育枢纽”。引进世界前100名、国内前10名大学在知识城独立或联合办学，开展研究生培养。
　　（3）建设文化创意产业园。重点引进Cubix、HuHu、Index国际知名媒体创意制作及设计企业。
　　（4）建设智慧科技园。重点引进日立智慧城市研发中心、新加坡自动化中心、本田新能源汽车研发中心等国际知名智慧城市科技项目。
　　（5）建设国家级检验检测高技术服务聚集区。引进国内外高水平检测认证技术机构和标准化专业技术委员会秘书处落户。
　　（6）建设知识产权服务业园区。重点建设国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心和广东省知识产权服务园。
　　（7）建设物联网新城。以阿里巴巴大数据中心项目为支撑，打造物联网产业集聚区。
　　（8）建设高端制造产业园。以宝洁绿色工厂、金发科技碳纤维项目为龙头，着力发展占地少、附加值高的高端制造业项目。

3、三大百亿级产业基地
　　（1）以金发科技碳纤维项目为龙头建设新材料产业基地。
　　（2）以京东商城物联网基地及华南总部为龙头建设电子商务产业基地。
　　（3）以中兴集团广东绿色低碳中心为龙头建设节能环保产业基地。
　
　

政策亮点

1、行使部分省、市管理权限
　　2011年9月，广东省发文赋予中新广州知识城管理委员会第一批省级管理权限，其中包括省管权限的企业投资项目核准等下放实施的省级管理事项16项，还有中外合作经营外国合作者先行回收投资审批等委托实施的省级管理事项4项。
　　2010年10月，广州市政府发文从规划、国土、投资、公共设施、环保、建设、外资管理等方面赋予了知识城管委会市一级管理权限。
　　此外，广东省还决定从2011年开始5年内，将源于知识城的省级财政收入全部返还知识城，并开展行政审批零收费试点。广州市则决定从2010年开始10年内，将源于知识城的市级财政收入全部返还知识城，将知识城作为全市“人才特区”试点，有限保证知识城开发建设用地规模和指标。

2、完善的政策体系
　　（1）制定实施“1+10”创新政策体系
　　围绕企业需求，不断加大财政投入，从研发资助、场地补贴等多个方面，提供全过程全方位的支持服务。
　　对国家级的科技项目，给予不超过该项目立项部门资助金额100%的资金配套，最高不超过500万元；对省级科技项目，给予不超过该项目立项部门资助金额的70％的配套资金，最高不超过300万元；对市级科技项目，给予不超过该项目立项部门资助金额的50％的资金配套，最高不超过100万元。对获得政府间合作的国外科技研发项目资助的，结合区产业发展的需要，给予不超过该项目资助金额的30％的资金，最高不超过200万元。
　　（2）完善创新投融资体系
　　设立了10亿元的创业投资引导基金和3亿元的担保基金，聚集了风险资本100亿元。对新上市企业和进入股权代办系统的企业分别给予300万元和50万元的资助。
　　（3）完善重点产业专项政策。
　　陆续出台了生物产业、服务外包等专项政策，设立了重点产业发展专项资金，对重点龙头企业予以扶持。
　　（4）制定实施“2+7”人才政策。
　　从项目启动资金、创业投资等12个方面给予扶持。给予每名中央“千人计划”创业人才扶持金最高750万元，给予每名区科技领军人才扶持奖励金最高1500万元。